NEW YORK, 17 oktober 2006 - De inkt van de resolutie waarmee de VN-Veiligheidsraad unaniem besloot tot sancties tegen Noord-Korea is nog niet droog, of China en de VS verschillen van mening over de toepassing van de tekst. China heeft bedenkingen bij de verplichting om de ladingen van schepen van en naar Noord-Koreaanse havens te controleren.

Het verschil in interpretatie is het gevolg van een vaagheid die bij wijze van compromis in de tekst zit ingebakken. De resolutie roept de 192 VN- lidstaten op de "illegale smokkel van nucleaire, chemische of biologische wapens te voorkomen". De inspectie van scheepsladingen, wat de verplichte controle van Noord-Koreaanse schepen impliceert, wordt genoemd als slechts één voorbeeld van wat moet worden gedaan. Niets verplicht de lidstaten echter aan dergelijke acties deel te nemen. De resolutie specificeert dat acties in overeenstemming moeten zijn met het internationaal recht en met de nationale wetten.

China neemt als traditionele bondgenoot van Noord-Korea 40 procent van de in- en uitvoer uit Noord-Koreaanse havens voor zijn rekening. De Chinese VN- ambassadeur Wang Guangya waarschuwde dat hij de voorgestelde inspecties niet ziet zitten omdat ze kunnen leiden tot een "conflict met ernstige implicaties voor de regio". "De sancties zijn geen doel op zich", zei de diplomaat.

De Amerikaanse minister van buitenlandse zaken Condoleezza Rice benadrukte dat China verplicht is de resolutie die het goedkeurde ook uit te voeren. "De resolutie vraagt de lidstaten klaar en duidelijk ervoor te zorgen dat geen gevaarlijke goederen in of uit Noord-Korea komen".

"Het is niet de eerste keer dat de Veiligheidsraad onder druk van de VS een resolutie goedkeurt terwijl enkele of de meeste leden niet van zin zijn de implementatie ervan te verzekeren", analyseert Phyllis Bennis, onderzoekster aan het Institute for Policy Studies. Een soortgelijk voorbeeld is de resolutie over Sudan. De VN hebben een vredesmacht opgericht voor Darfur, die het land enkel binnen mag met de uitdrukkelijke toestemming van de Sudanese regering. Khartoem is echter niet van plan de blauwhelmen binnen te laten en dus is de hele operatie een maat voor niets.

Washington is er bij de huidige resolutie tegen Noord-Korea niet in geslaagd een verwijzing naar hoofdstuk VII van het charter van de Verenigde Naties in te tekst te krijgen. De resolutie die voorafging aan de Amerikaanse invasie van Irak bevatte wel zo'n verwijzing, die later door de Amerikaanse president George W. Bush werd aangegrepen op militaire acties te rechtvaardigen. Onder druk van China en Rusland verwijst de huidige resolutie enkel naar artikel 41 van hoofdstuk VII, waarin staat dat de Veiligheidsraad "kan beslissen welke maatregelen zonder militair geweld ze kan toepassen om de resolutie af te dwingen". (IPS, Thalif Deen)